进“一扇门” 解“万家结”！山东省德州市推进社会治安综合治理中心规范化建设

“有矛盾纠纷，找综治中心！综治中心是咱(zán)老百姓的‘好邻居(línjū)’！”“大事小情，综治中心给咱贴心(tiēxīn)办！”说起社会治安综合治理中心，群众们连连称赞。

山东省德州市各级综治中心围绕场所设置、部门(bùmén)入驻、运行机制、督办落实、信息化建设五个方面“规范化”，全方位(quánfāngwèi)、多元化、一站式为基层群众纾困(kùn)解忧，确保(quèbǎo)每一项诉求有人办、依法办。今年一季度，排查矛盾纠纷9057件，化解率达96%。

这样一份有温度、有力度的(de)成绩单，源自市委政法委将综治(zōngzhì)中心规范化建设作为提升基层治理现代化水平的关键一环(yīhuán)，通过科学规划、精心组织、创新实践，构建起覆盖广泛、功能完善、运行高效的基层治理体系，为全市经济社会高质量(gāozhìliàng)发展营造了良好社会环境。

上下同频，功能(gōngnéng)融合最大化

德州市将综治中心规范化(guīfànhuà)建设摆在(bǎizài)突出位置，作为“一把手”工程强力推进。市委政法委主要(zhǔyào)领导同志多次召开专题会议，深入研究部署建设工作，从政策支持、资金(zījīn)保障、人员配备等方面给予全方位保障。

德州科学(kēxué)规划综治中心建设蓝图，明确目标定位、功能布局和建设标准。统筹整合基层治理资源(zīyuán)，依托原有矛调中心，整合网格化服务管理中心、诉讼服务中心、信访接待中心、公共(gōnggòng)法律服务中心、人民调解中心及有关部门(bùmén)解纷资源，打造集调解、仲裁、信访、法律援助等于(děngyú)一体的综治中心平台，聚焦矛盾纠纷多元化解和社会治安风险防控(fángkòng)两大职能任务，为群众提供一站式综合服务。

为畅通群众反映问题渠道(qúdào)，全市公安、法院、司法、信访、住建、人社等部门以常驻、轮(lún)驻、随叫随驻等形式入驻综治中心(zhōngxīn)，实现“多中心合一、一中心多用”，让群众“只进一门，只跑一地”，有力维护(wéihù)了群众的合法权益。

截至目前，全市1个市级(shìjí)、12个县级、134个乡级综治中心全部实现了规范化建设、实体化(shítǐhuà)运行。综治中心线(zhōngxīnxiàn)上(shàng)平台共吸纳1522个业务部门、6173个调解组织入驻，“保安全、促稳定”载体作用得到充分发挥。

内外协同，机制(jīzhì)运转最优化

3月初，陵城区神头镇(zhèn)某企业一职工在工作中受伤，因赔偿问题与企业发生争执，双方矛盾不断(bùduàn)升级。

神头镇综治中心了解情况后立即启动调解程序，组织司法所工作人员、劳动仲裁专家、企业代表和职工代表等组成调解小组开展工作。经过调解人员耐心引导，双方换位思考、互谅互让(hùliànghùràng)，最终达成(dáchéng)和解(héjiě)协议，有效(yǒuxiào)减少了双方当事人诉累，实现了“案结、事了、人和”。

为提高服务质效，市委政法委不断完善综治中心日常工作(gōngzuò)运行机制(yùnxíngjīzhì)，制定研判(yánpàn)预警、协调调度、督办问责(wènzé)机制，建立登记、流转、受理、办理、回访(huífǎng)工作闭环，推动群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条办理、闭环式解决”，并努力实现各类(gèlèi)矛盾纠纷“全量汇聚、全程纳管”。先后(xiānhòu)建立首问负责、协作配合、工作例会、情况报告、分流交办、吹哨报到等闭环联动机制，组织各乡镇（街道）网格员定期开展走访和重点巡查，及时处置社会治安(shèhuìzhìān)、消防、交通安全等各类问题隐患，实现日常管理、便民服务、社会治安治理的有机统一。

网格化是提升基层精细化治理(zhìlǐ)、精准化服务水平的重要(zhòngyào)抓手。村民有(yǒu)了纠纷，先由村级网格员、村“两委”成员、村级法律顾问等进行调解(tiáojiě)；村级调解不了的，网格员会在网格化治理平台“吹哨”，由乡级综治中心相关人员来解决；乡级解决不了的，再转至县级综治中心，直至问题得到彻底(chèdǐ)化解。

“网格吹哨、部门报到”有效解决了以前“看得见的(de)管不了，管得了的看不见”的难题(nántí)。

“吹哨报到(dào)”闭环运行机制(yùnxíngjīzhì)实施(shíshī)以来，市县乡共开通账户1.93万个，开展例行工作650万次，上报各类事件249万件，办结率达99.83%，同时收集录入(lùrù)各类信息750万条，为基层社会治理打牢“数据底座”。

点面结合(diǎnmiànjiéhé)，服务群众最佳化

夏津县郑保屯镇综治中心创新建立的“党支部+小巷议事会+小巷管家”基层社会(shèhuì)治理模式，让(ràng)群众有了更多参与感(cānyùgǎn)和获得感。他们(tāmen)多次到矛盾双方家中说事拉理，讲法讲情，成功化解了许多原本陷入僵局的矛盾。

德州市各级综治中心在(zài)调解(tiáojiě)过程中，根据矛盾纠纷的性质和特点，灵活运用调解方式，综合运用法律、政策(zhèngcè)、道德等手段，做到依法调解、以理服人、以情感人。

市委政法委持续加强调解队伍建设，建立5337个人民调解委员会(wěiyuánhuì)、187个行业性专业性调委会、132个行政调解委员会和168家司法调解组织(zǔzhī)，组建(zǔjiàn)1.7万余人的(de)调解员队伍，搭建起了“四调联动”的大调解工作体系。

“同志您好，您的(de)车门没锁，车里的贵重物品一定要(yào)保管好。”4月3日晚，治保委员石浩正在德城区新湖街道胜利社区开展夜间(yèjiān)巡逻，发现一辆停在小区路边的汽车车门没有上锁，立即按照(ànzhào)车上的预留电话联系了车主刘女士。

落在车里的手提包装有1万多元现金(xiànjīn)和身份证等证件，刘女士对石浩(shíhào)连连表示感谢。这是德州市发挥基层治保员“探头(tàntóu)”作用的一个缩影。

市委政法委强化治保队伍建设，建立基层治保会5663个，配备治保人(rén)员(yuán)18329人，有效提升了治安防范能力。推进网格(wǎnggé)员队伍建设，全市选优(xuǎnyōu)配强网格员1.4万名，网格员网格覆盖率实现100%。

近日，家住齐河县晏北街道阳光社区的张先生将困扰(kùnrǎo)数日的邻里纠纷(línlǐjiūfēn)情况说明上传到“山东(shāndōng)解纷码”。街道综治中心接到诉求后，第一时间安排调解员上门调解，一起邻里纠纷得到解决。

市委政法委充分发挥(chōngfènfāhuī)科技在社会治理中的支撑作用，通过大数据、云计算等技术，实现综治中心(zhōngxīn)对各类矛盾纠纷和(hé)风险隐患的实时监测、分析和研判，做到精准预警、精准处置。

德州市推进综治中心规范化建设的实践，是对新时代“枫桥经验”的生动(shēngdòng)诠释和创新(chuàngxīn)发展。通过整合资源、创新机制、科技赋能，提高了(le)基层治理质效，有力促进了人民群众安居乐业、社会安定有序，为推进中国式现代化德州实践提供了坚实(jiānshí)保障。