以“基层善治”夯实“中国之治”——推进基层治理现代化的临沂公安实践

人民论坛网北京讯 基层(jīcéng)(jīcéng)治理(zhìlǐ)是国家(guójiā)治理的重要组成部分，是国家治理的基石(jīshí)。2024年5月，习近平总书记在山东考察时强调：“要坚持和发展新时代‘枫桥(fēngqiáo)经验’，坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导基层治理能力。”党的二十届三中全会《决定》提出“健全社会治理体系”，并对基层治理作出重要部署。近年来，山东省临沂市公安局坚持发展新时代“枫桥经验”，创新完善信息化(xìnxīhuà)立体化治安防控体系，严厉打击(yánlìdǎjī)各类违法犯罪(wéifǎfànzuì)，确保社会治安大局平稳有序，凝聚多方力量参与基层治理，推动形成共建共治共享的基层治理新格局。

为进一步认真学习贯彻习近平总书记关于(yú)基层治理(zhìlǐ)的重要论述(lùnshù)，深刻领会精神实质、准确把握基本要求，深入总结临沂市推进平安建设与基层治理现代化(xiàndàihuà)的优秀经验，人民日(rì)报社(rénmínrìbàoshè)人民论坛杂志社于2025年6月9日至10日，组织专题调研组赴临沂市开展调研，深入一线走访，实地了解临沂市公安局结合实际创新基层治理方式方法、努力推动基层治理现代化水平持续提升的具体实践。

国家发展和改革委员会原副主任、党组成员，第十三届全国政协(quánguózhèngxié)农业和农村委员会副主任张勇，第十三届全国政协社会和法制委员会副主任、中国能源研究会特邀副理事长、中国大唐(dàtáng)集团原董事长陈进行，原中共中央党校(zhōnggòngzhōngyāngdǎngxiào)副校长、公共经济研究会会长、经济学教授赵长茂，中国公安民警英烈基金会理事长、中国人民(rénmín)警察(rénmínjǐngchá)大学原党委副书记房凌春，人民日报社国家治理杂志社相关负责同志，中国人民公安大学治安学院副院长刘晓栋共同参与此次调研。调研期间，中共临沂(línyí)市委书记张宝亮，市政协党组书记、主席边峰，副市长、市公安局党委书记、局长任泽龙，市公安局党委副书记、政委(zhèngwěi)刘秀光，以及领导班子(lǐngdǎobānzi)成员、有关(yǒuguān)部门与单位(dānwèi)负责同志分别陪同调研，临沂市委常委、政法委(zhèngfǎwěi)书记王世波与调研组一行会面。

调研组一行来到临沂市沂南县公安局马牧池派出所，详细了解(liǎojiě)派出所结合实际创新基层治理(zhìlǐ)方式方法、努力推动基层治理现代化(xiàndàihuà)水平持续提升的具体实践

6月9日(rì)下午，调研组一行来到“水韵琅琊·点靓沂河”调研城区治安(zhìān)巡查宣防情况。据了解，为护航文旅经济发展，临沂市公安局(gōngānjú)主动融入发展大局，组建由百余名民警、保安、志愿者组成的常态(chángtài)化巡查宣防力量(lìliàng)驻守，从严从细(cóngxì)从实抓好各项安保措施(cuòshī)，确保突发情况响应迅速、处置有效。6月10日上午，调研组先后赴临沂现代物流城兰田智慧(zhìhuì)物流港、沂南县公安局马牧池派出所等调研点考察观摩。调研组首先来到现代物流城兰田智慧物流港进行参观。临沂市是中国北方最大的市场集群和商品集散中心，是全国(quánguó)规模最大、物流覆盖面最广的市场集群，被称为“中国物流之都”。临沂公安交警部门积极贯彻落实商贸物流首善战略部署，探索创新(chuàngxīn)服务举措，不断完善工作措施、提升服务水平，全力打造法治化营商环境，为兰田智慧物流港项目的高效、高质推进提供(tígōng)了有力(yǒulì)保障。

调研组一行来到临沂市沂南县(yínánxiàn)公安局马牧池派出所，详细了解“红嫂调解室”在赓续沂蒙精神、传承红色基因(jīyīn)的过程中(zhōng)，结合实际创新基层治理方式方法的具体实践

随后，调研组一行(yīxíng)来到沂南县(yínánxiàn)马牧池派出所进行考察。沂南县马牧池乡位于沂蒙山区腹地(fùdì)，面积(miànjī)91.2平方公里，管辖24个行政村、39个自然村，人口3.6万。在(zài)革命战争年代，这片土地涌现出沂蒙母亲(mǔqīn)王换于、沂蒙“红嫂”明德英等一大批模范人物，书写了(le)可歌可泣的英雄故事(gùshì)，是沂蒙精神的重要发祥地。马牧池派出所以“党群同心(tóngxīn)”为引领，在“十户联防”基础上创建“红袖守望”平安巡逻队，动员群众开展邻里守望、互助互救，有效弥补了基层警力不足的短板，解决了农村巡防薄弱问题。多年来，马牧池派出所积极(jījí)挖掘辖区丰富的红色资源，锻造(duànzào)了“红心向(xiàng)党、初心为民”党建品牌，继承和发扬沂蒙母亲创办“战时托儿所”的优良传统，建立留守儿童之家(jiā)，设立红色影院、党建体验馆(guǎn)，举办红色课堂，锻造了一支新时代红色沂蒙警队。特别是派出所设立了“红嫂调解室”，2022年以来，先后选出41名新时代“红嫂”担任调解员，创造性地总结出八大调解法，走出了基层社会治理的新路径，至今已调解各类矛盾(máodùn)纠纷230余起，调解率达到100%。在赓续沂蒙精神、传承红色基因的同时，马牧池派出所还探索建立了完善的“专业+机制+大数据(shùjù)”新型警务运行模式，创新运用执法监督管理系统，积极拓展警用无人机在日常工作特别是接处警(jiēchùjǐng)工作中的多场景应用，提升(tíshēng)派出所“主防”效能，构建数智化、立体化(lìtǐhuà)防控体系。

调研组一行到临沂市公安局交通警察支队河东大队“一站办”警务服务中心(fúwùzhōngxīn)现场了解“矛盾(máodùn)不上交，解决不出厅”生动实践经验

6月(yuè)10日下午，调研组一行抵达河东分局观摩调研河东交警大队“一站办”警务服务中心和河东分局新质战斗力提升中心，详细听取了中心负责人和派出所民警的(de)工作汇报。“一站办”警务服务中心负责人介绍，服务中心以群众需求为出发点，从细微处着手，将原先分散于6个内设单位的业务(yèwù)全面(quánmiàn)整合。目前，窗口服务涵盖交通违法处理、行政许可(xíngzhèngxǔkě)等4大类16项服务，并新增了事故视频远程调处、12345热线(rèxiàn)办理等功能。除了重大事故外，绝大部分业务均可在大厅(tīng)“一站办结”。同时，中心大力推广“e站办”网上服务，引导群众线上办理，有效减少(jiǎnshǎo)奔波、提升效率，真正践行了“矛盾不上交，解决(jiějué)不出(bùchū)厅”的服务承诺。

在河东(hédōng)分局新质战斗力提升中心，调研组了解到，近年来，河东分局紧扣(jǐnkòu)推进公安(gōngān)工作现代化主题，向新求质，提势争先，探索推出(tuīchū)一批创新政策举措，倾力打造“守未花开”“文旅警务”“邻家义警”“智慧监督”“接诉即办”等品牌。立足构建一体化作战体系打造新质战斗力协同创新基地，以(yǐ)“合成”为导向，组建警务协同创新工作基地。基地融合情报指挥、智慧侦查、要素管控(guǎnkòng)三大职能(zhínéng)，设立技侦、网侦、数据三大战队，全量接入各类平台系统，汇聚专业力量资源，大力推进AI智能应用(yìngyòng)、全域感知建设(jiànshè)、村居视频补点、移动警务终端(zhōngduān)四大工程，探索人工智能在案件侦破、政务服务(fúwù)等应用场景，建强数据建模、数据分析“双师”队伍，不断塑造公安工作新动能、新优势。

随后，调研组来到临沂市公安局指挥大厅，与市公安局主要(zhǔyào)领导和相关单位负责同志，围绕(wéirào)推进基层(jīcéng)社会(shèhuì)治理(zhìlǐ)现代化开展主题座谈会。会上，临沂市人民政府副市长、市公安局党(dǎng)委书记、局长(júzhǎng)任泽龙介绍了临沂市公安局推进平安建设与基层治理现代化的有关情况。他强调，临沂市公安机关牢记“公安姓党”的根本政治属性，始终坚持党的绝对领导、全面领导，以系统观念推进基层社会治理现代化；深刻把握新时代“枫桥经验”的丰富(fēngfù)内涵、实践要求，大力实施主动警务、预防警务，在践行新时代“枫桥经验”中勇创新、走在前；牢牢握紧科技这把“兴警利器”，持续强化科学技术与公安工作深度融合(rónghé)，努力为创新基层社会治理提供源源不断的动力(dònglì)。

以“基层善治”夯实“中国之治”——推进基层治理现代化的(de)临沂公安实践(shíjiàn)座谈会现场

调研组专家(zhuānjiā)对临沂(línyí)公安的相关工作开展情况给予(jǐyǔ)高度评价，一致(yízhì)表示(biǎoshì)：“通过这次调研，我们深刻感受(gǎnshòu)到，临沂公安确实是一支忠诚于党、服务人民的公安铁军，队伍精神面貌昂扬，业务(yèwù)能力过硬。他们的工作建立在依法治警、依法从政的坚实基础之上，制度机制非常健全。在具体实践中，他们展现出两大突出优势，一是善于发动群众，通过‘红嫂’调解、多部门联防等模式实现了高效的社会共治；二是勇于科技创新，积极利用先进装备和技术为工作赋能增效。而(ér)所有这些努力(nǔlì)，最终都精准地落脚于优化服务群众这一根本宗旨上，取得了非常好的效果。”

以(yǐ)“基层(jīcéng)善治”夯实“中国之治”——推进基层治理现代化的临沂公安实践座谈会现场

在(zài)充分听取调研(diàoyán)组意见建议后，任泽龙同志表示，临沂公安以此次调研为新起点，努力将临沂的创新探索打造成(zàochéng)可复制、可推广的先进典范，全力争创新时代平安建设和社会治理的“临沂样板”。

更多详细报道与相关调研成果将(jiāng)在《国家治理》杂志及人民(rénmín)论坛网、国家治理新媒体平台刊发。（执笔(zhíbǐ)：冯一帆 潘旺旺；摄影：潘旺旺）